CFTC 레버리지 코인 거래 규칙 초안 — 규정 CTX·CAM 정리

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미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 2026년 10월 5일 레버리지 코인 거래 규칙의 밑그림을 내놨어요. 레버리지·마진을 쓰는 개인 코인 거래를 '규정 CTX'로 묶고, 이를 다루는 새 거래소 등급 '규정 CAM'을 만드는 내용이에요. 아직 확정 규칙이 아니라 의견을 듣는 첫 단계이고, 레버리지 없는 현물 거래는 이번 규칙 밖이에요.

CFTC가 이번에 낸 것

CFTC는 보도자료 9307-26에서 '사전 규칙 제정 공고(ANPRM)'를 냈다고 밝혔어요. ANPRM은 규칙 초안을 쓰기 전에 업계와 시민 의견부터 듣는 절차예요.

근거 법: 상품거래법(Commodity Exchange Act) 2(c)(2)(D)조
의견 수렴: 연방관보(Federal Register)에 실린 날부터 60일
의견 제출: Regulations.gov 사이트

CFTC가 의견을 듣겠다고 한 주제는 세 가지예요.

코인 시장의 악용 행위를 막는 방법
업계에 맞춘 모범 관행 안내
코인 시장 등록 기준을 규칙으로 정하는 것

규정 CTX와 규정 CAM

이름이 낯서니 하나씩 풀어 볼게요.

구분	정식 이름	다루는 것
규정 CTX	Regulation Crypto Asset Transactions	레버리지·마진·대출을 끼고 하는 개인 코인 거래
규정 CAM	Regulation Crypto Asset Markets	이런 거래를 받는 새 거래소 등록 등급

CTX — 빚을 끼고 하는 개인 코인 거래

CTX는 CFTC가 '코인 자산 거래'라고 부르는 범주예요. 개인이 증거금을 넣거나 돈을 빌려 코인을 사고파는 거래가 여기에 들어가요. 레버리지 — 내 돈보다 큰 금액으로 거래하는 방식이에요.

CoinDesk에 따르면 초안에는 28일 '실제 인도' 예외도 들어 있어요. 산 코인을 28일 안에 실제로 넘겨받는 거래를 따로 보는 기준이에요.

CAM — 새로 생기는 거래소 등급

CAM은 기존 '지정 계약 시장(DCM)' 등록 안에 새로 만드는 하위 등급이에요. DCM은 미국에서 선물을 상장할 수 있는 정식 거래소예요. CAM은 CTX만 다루도록 범위를 좁힌 길이에요.

선물·스왑·옵션까지 하려는 거래소는 지금처럼 DCM 등록을 그대로 유지해야 해요.

초안에 담긴 장치

CoinDesk가 정리한 초안 내용은 이래요.

선물중개회사(FCM)가 중간에서 고객 거래를 맡아요
은행비밀법(BSA)에 따른 자금세탁 방지 장치를 둬요
여러 고객 자산을 한데 맡는 계좌에 준비금 증명을 요구해요
소프트웨어 개발자 보호 방안도 검토해요

CFTC 마이클 셀리그 위원장은 이 규칙이 FTX 같은 사기를 "사후에 처벌하는 것만이 아니라 미리 막도록" 설계될 거라고 말했어요.

현물 거래는 여전히 빠져 있어요

레버리지 없이 코인을 그냥 사고파는 현물 거래는 이번 규칙이 다루지 않아요. 미국에서 현물 거래소는 지금도 주(州)별 송금업 규제를 받아요. CFTC는 사기·시세조종 단속 권한만 있어요.

The Block에 따르면 셀리그 위원장은 모든 코인 거래를 CFTC 거래소에서만 하게 만드는 건 의회 없이 할 수 없다고 밝혔어요. 이 빈틈을 메울 '디지털 자산 시장 명확성법(CLARITY Act)'은 지난달 상원에서 멈췄어요.

SEC도 따로 움직이고 있어요. 최근 수탁 규칙안과 증권 토큰화 면제안을 냈어요.

한국에서 볼 점

이번 초안은 미국 안에서 영업하는 거래소에 적용되는 규칙이에요. 한국 거래소나 해외 거래소의 지금 서비스가 바로 바뀌는 건 아니에요.

다만 미국이 레버리지 코인 거래를 정식 거래소 틀 안으로 들이려는 첫 단계라는 점은 알아 두면 좋아요. 실제 규칙은 60일 의견 수렴 뒤 정식 규칙안, 최종 규칙 순서로 나와요.

정리

CFTC가 2026년 10월 5일 레버리지 코인 거래 규칙의 사전 공고(ANPRM)를 냈어요.
규정 CTX는 레버리지·마진 개인 거래를, 규정 CAM은 이를 다루는 새 거래소 등급을 정해요.
레버리지 없는 현물 거래는 빠졌고, 확정까지는 의견 수렴과 정식 규칙안 단계가 남았어요.

세부 질문 목록이 궁금하면 CFTC 보도자료에 붙은 ANPRM 원문을 직접 확인해 보세요.